2018年电力发展形势分析与展望

当前，我国电力工业发展转入并转方式、调结构、换动力的关键时期，供需多极化格局更加明晰，结构低碳化趋势更加显著，系统智能化特征更加引人注目，电力工业发展机遇与挑战共存。当前我国电力行业发展形势与挑战电力发展清洁化、智能化、国际化、市场化是大势所趋一是电源结构清洁化。一方面，清洁能源装机占比将明显提高。

我国生态和环保约束持续趋紧，电力结构清洁化调整步伐终将更进一步减缓。2020年我国非化石能源装机比重将多达40%。据预测，未来20年中国可再生能源增量将多达欧盟和美国之和。另一方面，煤电洗手利用率将大大提高。

过去十年，我国煤电废气绩效大幅度上升，随着严控煤电发展规模、减缓出局领先生产能力、大力实行灵活性改建工作的前进，煤电洗手利用率还将之后提高。二是电力系统智能化。一方面，电力系统智能化是洗手绿色安全性高效发展的客观拒绝，要构建集中于和分布式供应举，传统能源和新能源发电协同，强化调峰能力建设，提高负荷外侧号召水平，建设高效智能电力系统沦为必然选择。

另一方面，先进设备信息技术为电力系统智能化发展获取了技术承托，大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进设备信息技术与电力工业深度融合，智能电网、电动汽车、无线充电等领域技术较慢突破，分布式智能供应系统将获得广泛应用。三是电力发展国际化。首先，能源电力领域是中国企业回头过来的最重要阵地，国家实行回头过来战略，明确提出一带一路倡议，中国能源电力海外投资、建设项目持续减少，全方位、多领域的电力对外开放格局更为清晰。

其次，中国能源电力企业国际化步伐持续减缓，在欧、美、亚、非、拉各洲积极开展了还包括电力项目、金融业务等多种国际业务的了解合作，大大拓宽海外业务模式。第三，全球能源互联网建设为电力国际合作拓展了更加辽阔的空间，有所不同国家和地区经济发展、资源禀赋的差异性，要求了建构全球能源互联网具备明显的经济性和竞争力，蕴藏极大的商业价值。

四是体制机制市场化。新一轮电力体制改革，从发电、电缆、配电、购电、用户等多领域全面前进，多模式多层次试点格局早已构成。大用户直购电、跨省跨区竞价交易、购电侧零售交易初具规模，市场化交易电量占到比日益提高。

随着市场主体渐渐成熟期，发电、购电侧将构成主体多元、竞争有序的交易格局，新兴业态和商业模式创意不断涌现，正在引导电力工业发展的新方向。电力发展面对一系列挑战一是电源与电网、交流与直流、煤电与清洁能源发展不协商的问题仍然不存在。

我国能源生产和消费逆向产于，有电送来不来、有网无电送的问题同时不存在;电网强直很弱交问题引人注目，特高压交流发展比较迟缓。风电、太阳能发电装机快速增长，系统调峰能力无法符合新能源发展的必须。

二是电源结构调整、电力市场建设、资源利用效率不充份问题有所不同程度不存在。新的能源开发与市场不给定，建设周期与电网不实时，三北地区供热机组比重低，东北、西北地区灵活性调峰电源比例较低;电力市场交易机制还不完备，市场不规范不道德缺少有效地监管，明知惩戒机制必须完备。弃水、弃风、弃光问题仍然不利，弃核时有发生。

三是电力企业生产经营形势严峻。从发电外侧来看，电煤价格持续高位，大幅度推高煤电企业发电成本。中国沿海电煤订购价格指数(CECI)表明，2018年1月26日5500大卡现货成交价744元/吨，两个月总计下跌75元/吨;2017年电煤订购成本较2016年提升2000亿元，沦为煤电行业大面积亏损、电力行业效益下降的最主要因素。

市场交易电价上调拉低发电企业收益。2015年以来两次上调全国煤电网际网路标杆电价，影响煤电企业收益2000亿元;市场化交易电量规模不断扩大、交易电价上升，电力企业为社会叛成本做出巨大贡献，但自身营业收入及利润大幅度上升。

可再生能源补贴不做到减轻企业财务成本开销。补贴资金缺口近1000亿元。环保成本投放及运维无法通过电价纾缓。

发电环保改建投放极大，运维成本低于环保电价补贴。从电网外侧看，核定的输配电价比现行购销价差平均值每千瓦时增加近1钱。政府工作报告明确提出：减少电网环节收费和输配电价格、一般工商业电价平均值减少10%。

此外，不受压减煤电投产规模、开建煤电项目停车缓建等因素影响，设计、建设施工企业经营形势也很不利。四是电力安全性生产压力减小。特高压工程集中于投产，新能源发电装机快速增长，电力系统形态及运营特性再次发生根本性变化，对系统承托能力、移往能力、调节能力明确提出了更高拒绝。各类自然灾害时有发生，确保电力系统安全性更加艰难，再次发生大面积电力供应风险一直不存在。

电力发展呼唤新的变革一要减缓推展电力发展质量变革。要之后前进防止和消弭煤电不足生产能力，严控增量、整顿存量，认真落实政府工作报告明确提出的出局关闭不合格的30万千瓦以下煤电机组拒绝，增进煤电转型升级和结构优化。要着力解决问题清洁能源消纳问题，补足系统短板，多渠道扩展可再生能源消纳能力，优化可再生能源发展布局，优化调度运营，提高可再生能源电力运送水平。要更进一步完备电网结构，优化主网架布局和结构，强化区域、省间电网互济能力，前进智能电网建设，提升电网运营效率和安全性可靠性。

二要减缓推展电力发展效率变革。探讨重点领域和关键环节，了解前进电力仅有链条体制机制改革创新，深化要素市场化配备改革，减缓电力市场化建设，完备市场机制与政策体系。创建可再生能源消纳激励机制，完备可再生能源发电价格构成机制。

三要减缓推展电力发展动力变革。要减缓重点技术与装备创意，了解前进先进设备燃煤发电、煤炭洗手转化成、模块化小型填等安全性先进设备核电、新能源、储能技术等试验样板工程建设，前进核电、大容量柔性电缆等智能电网的关键设备研制和样板应用于。要大力培育发展新的动能，大大推展电力生产消费新模式、新的业态发展壮大;前进能源互联网、多能有序构建优化、微电网等样板工程项目建设。2018年电力发展未来发展2018年，是改革开放40周年，我国经济结构将更进一步优化调整，经济新的动能将逐步突显，预计国内生产总值将构建略高于6.5%的快速增长。

电力行业将全面贯彻落实中央经济工作会议及全国两会精神，着力推展电力发展质量变革、效率变革和动力变革，增进电力工业之后向洗手低碳、安全性高效的系统转型，更佳地符合人民群众多层次多样化高质量用电市场需求。预计2018年我国电力供需总体严格，供应能力持续强化，局部地区用电高峰时段电力供需偏紧。在平水年、没大范围极端气温情况下，2018年全社会用电量预计快速增长5.5%左右。

其中：第一产业用电量预计快速增长7%左右，第二产业用电量预计快速增长4.5%左右，第三产业用电量预计快速增长9.5%左右，城乡居民生活用电量快速增长6.3%左右。预计2018年追加装机1.2亿千瓦，年底全国发电装机容量19亿千瓦，非化石能源装机占到比提升至40%。

电力低碳环保拒绝日益严苛，碳交易倒逼电力企业提质增效火电企业将全面转入按证污水处理新阶段。火电企业环保责任更为明晰、环保重点更为具体，环保水平也将更进一步提高。煤电企业将之后前进超低废气建设与改建。

2018年年底前将基本已完成中部地区煤电超低废气改建，电力行业大气污染物排放总量和废气绩效将更进一步减少。发电行业全国碳排放权交易市场将转入实质性建设阶段。2018年是发电行业碳市场基础建设期，将全面完成全国统一的数据上报系统、登记注册系统、交易系统建设，制订碳市场管理制度等。

电力科技投放持续减少，绿色低碳创意转型步伐减缓减缓前进洗手高效发电技术的研究和应用于。以高温材料为重点，减缓研制成功700℃超强超临界发电技术;前进自律知识产权60万千瓦级超强超临界CFB 发电技术样板;减缓燃煤与生物质耦合发电关键技术研发与应用于。实践中世界最先进设备的燃煤放电除尘、副产物、脱硝和节约能源、节水、节地等技术;研究碳捕猎与报废(CCS)和资源化利用技术，主动积极开展应用于样板。

发展智能发电技术，积极开展发电过程智能化检测、控制技术研究与智能仪表控制系统装备研发，研制成功高效燃煤发电机组、大型风力发电机组、重型燃气机组、核电机组等领域先进设备运营控制技术与样板应用于。减缓前进先进设备电网技术、储能技术的样板应用于。积极开展大容量机电储能、熔盐蓄热储能、高效化学电池储能等多种储能样板应用于。之后前进特高压电缆、大容量断路器、直流断路器、大容量柔性电缆等先进设备电网技术的研发与应用于。

前进微电网关键技术研究及样板工程建设。前进高温超导等前沿技术领域的研究。

减缓前进互联网+智慧能源技术装备的研发和应用于。将发电、输配电、负荷、储能带入智能电网体系中，减缓研发和应用于智能电网、各类能源互联网关键技术装备。电力体制改革持续深化，市场秩序更为公平规范增量配电业务改革的重点是 两扩围、五具体、一纠偏。

即：不断扩大增量配电业务改革试点范围和电力领域的混改试点范围;具体配电区域区分办法、具体增量配电网价格机制、具体公共电网向增量配电网项目公平对外开放、具体必需通过市场化竞争方式确认项目业主、具体对增量配电网项目强化事中事后监管;及时缺失改革中经常出现的偏差。随着上述重点工作的逐步推进，增量配电业务的顶层设计将逐步明晰，实施办法、技术标准、管理规范也不会逐步完善，增量配电业务发展未来将会转入快车道。第一批8个电力现货市场建设试点力争在2018年启动。试点过程中，将多模式探寻电力现货机制，区域层面的电力现货交易，由调度机构居多来积极开展工作;省级层面的现货交易，既可以采行调度机构居多的模式，也要有以交易机构居多的模式;将大力推展电力交易机构股份制改建，构建规范化运营;将之后有序敲研发用电计划，有效地引领市场构成价格机制;在推展现货交易的同时，也要推展中长期交易，希望签定中长期合约。

电力行业信用体系建设要做四个深化。一是深化电力行业市场主体信用评价工作，力争2018年底有50%以上电力行业市场主体参予行业信用评价;二是深化行业长胜鼓舞与明知惩戒工作，建立健全牵头奖惩机制，实施白黑名单管理制度，推展实施牵头惩戒备忘录各项措施，强化对市场主体信用信息的动态监管;三是深化信用成果应用于与说法工作，大力前进信用评价结果在项目核准、工程招投标、市场交易、供应链金融等方面的应用于;四是深化信用信息分享、资源共享工作，依法前进信用信息采集、分享、用于、公开发表等各环节的建设与管理，统合行业信用信息，构成统一平台，减缓完备信息互相交换机制，不断扩大信用信息透露范围，提高信用信息使用价值。

电力国际合作持续不断扩大，全球能源互联网建设急剧前进电力国际生产能力合作之后维持较慢发展。2018年，中国电力行业对外投资与工程总承包将之后务实前进。一带一路能源合作仍将是电力行业回头过来投资和工程总承包热点，特别是在是一带一路沿线的亚、非洲部分国家，将之后维持较高热度。

火电、水利水电、输配电工程将之后维持中国电力企业海外承包工程的比较优势地位。电力标准、技术、服务、装备、管理回头过来力度持续增大。全球能源互联网建设大大向前前进。2018年，电力企业将急剧前进与周边国家电力基础设施互联互通，主动参予全球能源互联网建设，在成熟期市场国家优质资产投资运营上构建新的突破，完备境外资产管控体系，提升全球资源配置能力，主动参予全球能源管理，推展我国能源电力领域创意成果向国际推展，为建构人类命运共同体做出大力贡献。

随着全球能源互联网涉及政策协同、技术发展、项目建设等方面研讨的逐步了解，世界范围内的联合理解、前沿技术和工程实践中等成果将更为令人瞩目。电力行业国际交流合作将更为了解普遍。电力行业的组织与企业将更进一步强化与国际同行间的信息、技术、人才交流合作，与国际能源论坛、可再生能源署、国际能源署、能源宪章等国际的组织，以及各国能源电力行业协会、企业增强交流、稳健合作、构成常态，从完备全球能源管理体系抵达，联合制订更为对外开放、多元文化、普惠、均衡、共赢的规则，积极参与现有多边框架下电力领域合作。

(本文根据作者在2018年经济形势与电力发展分析预测会上的演说内容整理。)版权声明：本文刊登于《中国电力企业管理》2018年04期，作者系由中国电力企业联合会党组书记、常务副理事长。

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